数字经济是国家创新培育新质生产力的重要方向。新疆高度重视数字发展,将数字经济发展规模列为“十四五”期间重要发展指标,着力推动数字经济进入高质量发展的新阶段。
中共中央、国务院印发的《数字中国建设整体布局规划》将“数字经济发展质量效益大幅增强”明确为五项重要任务之一。数字经济已成为国家创新培育新质生产力的重要方向。新疆高度重视数字发展,将数字经济发展规模列为“十四五”期间重要发展指标,着力推动数字经济进入高质量发展的新阶段。
2017年至2023年,新疆数字经济总量从2548.56亿元增长到5322.03亿元,增长108.83%,比同期全国数字经济增长高出10.66个百分点;在全国数字经济整体中的占比从0.94%逐渐增长至0.99%,增加了0.05个百分点。
新疆数字经济规模虽超过5000亿元,有较大规模,有在全国数字经济整体中的占比不断上升、增速高于全国平均水平等亮点,但也存在发展水平低、区域间差距大等诸多问题,总体质量不高,尤其是与广东省、浙江省、北京市等数字经济发达地区相比更为突出。
一是数字经济发展水平低。从规模看,新疆数字经济总量不到全国的1%,数字经济总量占GDP比重为28.87%,且有10个地州市低于该比重,远低于全国42.8%的平均值。从综合发展水平看,新疆数字经济发展指数平均值为43.68,且有8个地州市发展指数低于平均值,数字经济发展水平整体偏低。
二是区域间数字经济发展差距大。从规模看,14个地州市中,数字经济总量最大值1522.67亿元、最小值37.77亿元、平均值380.15亿元,仅有4个地州市高于平均值;14个地州市中,数字经济总量占GDP比重的最大值为36.53%、最小值为12.81%、平均值是28.87%,仅有5个地州市高于平均值。从综合发展水平看,14个地州市中,数字经济发展指数最大值为81.68、最小值为15.51、平均值是43.68,仅有6个地州市高于平均值。
三是规模相对值与全国的差距逐渐拉大。数字经济规模相对值指数字经济总量占GDP的比重。2023年,我区数字经济规模相对值为28.87%,与同期全国平均值相差13.93个百分点,且差距呈持续拉大趋势。
目前新疆数字经济发展仍处于初级阶段,增长主要来自以数字化龙头企业、平台企业为代表的先行企业的自发驱动,动力单一,增长后劲不足。在这个关键的阶段,需要政府发挥重要的推动作用。政府除做好顶层设计、制定具体的项目和人才支持政策等外,还有一项重要的工作是支持成立大量的数字经济协会、商会、学会等专业组织,由专业组织在政府和企业间建立紧密的纽带关系,在“九大产业集群”数字化顶层设计、标准体系、生态体系建设三个方面发挥关键作用。通过政府、专业组织、企业三方共同努力,形成互动互促的良性驱动机制,形成更强大的力量推进新疆数字经济发展,推动新疆数字经济进入高质量发展的新阶段。
产业互联网平台指以产业为载体,集公共服务、供应链服务、数字化服务于一体的综合型平台。其通过整合产业链上下游资源,打造数字化、网络化、智慧化的生态系统;通过数字化升级、提升创新能力等途径,推动产业高质量发展。因为产业互联网在促进产业高质量发展中的巨大作用,党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》专门提出“聚焦重点环节分领域推进生产性服务业高质量发展,发展产业互联网平台”。
2023年1月,自治区党委十届七次全会提出“集中力量打造以‘八大产业集群’为支撑的现代化产业体系”。2024年8月29日召开的自治区党委常委会会议提出,将文旅产业纳入产业集群序列,把原有的自治区“八大产业集群”扩展为“九大产业集群”。“九大产业集群”将各种力量聚焦优势资源,成为新疆建设现代化产业体系建设的核心工作。
目前新疆数字经济发展总体水平低的主因是缺少由点及面的有效路径。应依托“九大产业集群”优势资源,以建设一批有影响力的产业互联网平台为抓手,聚焦各种力量推进“九大产业集群”高水平数字化转型,在产业层面形成整体突破,探索出一条由点及面的大幅度提升产业数字化规模和水平的新路径。
2023年5月,中国—中亚峰会在中国西安成功举办,峰会发布《中国—中亚峰会成果清单》,提出包括数字基础设施、电子商务在内的数字经济发展方向。
《中国(新疆)自由贸易试验区总体方案》明确提出“支持乌鲁木齐片区与中亚国家依法有序开展数据信息交流合作,推动实现数据信息服务、互联网业务等领域互联互通”;支持喀什片区“积极培育国际物流、跨境电商等现代服务业”;支持霍尔果斯片区“做大做强特色医药、电子信息、新材料等产业,打造跨境经贸投资合作新样板”,将发展以跨境电子商务、数据信息服务、电子信息为代表的数字经济确定为新疆自贸试验区的重要建设内容。
新疆应充分利用区位优势,基于国内数字经济发展水平高于周边国家的有利条件,探索在区内建设前置仓,与周边国家海外仓联动运营,解决国内和周边国家跨境电子商务发展的仓储、退换货瓶颈,为与周边国家数字经济协同发展打开突破口,大幅度拓展新疆数字经济发展空间。
内容来源:新疆日报