编者按
以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务。“十四五”时期，地方工信系统立足当地资源禀赋、产业基础，因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系，大力推进新型工业化，取得了新的历史性成就，呈现出高质量发展的良好态势。工业和信息化部新闻宣传中心特别策划推出《“十四五”看地方工信》专栏，展现各地的生动实践和成功经验，进一步凝聚加快推进新型工业化的强大合力，推动工业经济高质量发展不断迈上新台阶。
“十四五”时期，新疆维吾尔自治区工业和信息化厅在自治区党委、政府的坚强领导下，在工业和信息化部的大力支持和精心指导下，完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，坚决扛起高质量推进新型工业化这一关键任务，全区工业经济增长稳中有进，特色优势产业体系初步构建，科技创新与产业创新深度融合，中小企业梯度培育成效凸显，“智改数转网联”步伐加快，工业绿色发展取得积极成效。全区规上工业增加值由2020年的3412.6亿元增长到2024年的6247.3亿元，年均增速7.5%，较“十三五”期间提高2.3个百分点，全部工业增加值占GDP比重33.0%、较2020年提高6.7个百分点。2025年1—11月，全区规模以上工业增加值同比增长7.4%，居全国第12位。
深耕产业韧性培育，核心竞争力稳步增强
持续优化产业发展规划，加快优势资源转化，特色优势产业强基增效。积极推动油气增储上产与就地转化，大力延伸石化产业链，油气生产加工基地加快建设。2024年油气当量6664万吨、连续四年居全国第一。充分释放煤炭先进产能，持续提升清洁利用水平，一批煤制油气、煤制烯烃、煤炭分级分质利用项目加快建设，2024年煤炭产量居全国第四位，较2020年翻一番。大力实施找矿突破行动，加快开发战略性矿产资源，和田大红柳滩锂铍矿等采选冶一体化基地加快建设，2024年十种有色金属产量居全国第一。制定出台纺织服装产业发展“新九条”，全力推动纺织服装产业向下游延伸，建立全产业链体系，2024年棉纱等产量居全国前列，带动就业效果明显。先进装备制造业快速发展，风电机组产量居全国第一，特高压输电技术全球领先，农机装备制造聚力突破，乌昌石光伏集群入选国家先进制造业集群。
强化企业培育举措，规模和质量同步跃升
坚持“两个毫不动摇”，聚焦管理和服务并重、帮扶和发展并举，出台专精特新中小企业倍增培育行动计划等系列政策，积极推动大中小企业融通发展，着力提升企业综合实力。
一是健全完善政策体系。2020年以来，我们推动出台自治区《中华人民共和国中小企业促进法》办法、自治区贯彻落实“专精特新”中小企业办实事清单工作措施、自治区专精特新中小企业倍增培育行动计划（2023—2025年）等一系列政策措施，以精准化政策供给持续优化专精特新中小企业发展环境，为中小企业发展保驾护航。
二是加大优质企业培育。深入落实自治区优质中小企业梯度培育实施细则，在各领域深入精准挖掘、系统培育一批专业化、精细化、特色化及创新能力突出的优质中小企业，筑牢中小企业高质量发展根基。截至目前，累计评价创新型中小企业2365家，培育专精特新中小企业899家、是2020年的2.4倍，专精特新“小巨人”企业55家、是2020年的3.9倍。
三是持续拓宽融资渠道。深入开展“十行百亿千企”“一月一链”等融资促进活动，与17家金融机构签订战略合作协议，搭建融资平台，引导金融机构开发专精特新中小企业专属金融产品，缓解企业融资难题。同时，支持新疆股权交易中心建设“专精特新”专板，推荐253家企业（含兵团）入板培育，引导和支持符合条件、具备潜力的“专精特新”企业申报新三板挂牌、北交所上市，助力企业直接融资。截至目前，我区专精特新中小企业已有2家在新三板挂牌，1家在北交所上市。
四是强化助企服务质效。深入开展“一起益企”“中小企业服务月”和“助企纾困地州行”等系列活动，加大政策宣传力度，集中力量解决企业“不知道、看不懂、不会用”的难题，打通政策落实“最后一公里”。截至目前，累计发布政策信息17.3万条，开展政策宣贯、融资促进、法律咨询、引才育才等活动1.2万场次，服务超过30万家中小企业。
厚植创新培育土壤，活力加速释放见实效
深入实施创新驱动发展战略，加强创新平台建设，整合创新要素资源，不断塑造发展新动能新优势。一是持续完善科技创新政策制度体系，激发企业创新创造活力。会同自治区科技厅等相关部门，印发推动规上工业企业加大研发投入工作方案，修订了自治区企业技术中心认定管理办法、支持科研创新平台建设奖励暂行办法等一系列政策文件，组织开展了工业企业研发投入50强评选活动，为推动企业加强创新能力建设和创新成果产出营造了良好的政策环境。二是持续推动产业科技创新平台建设，强化企业创新主体地位。坚持“科技是第一生产力”的理念，推动自治区企业技术中心、制造业创新中心、产业创新研究院等创新平台建设，累计认定自治区级企业技术中心530家、培育制造业创新中心19家，较2020年分别增加了230家、17家，累计认定产业创新研究院22家，涌现了一批高水平产业科技创新平台，为区域科技创新发展筑牢根基。三是持续强化关键核心技术攻关，打通创新成果落地“最后一公里”。“十四五”以来，支持研发及成果产业化项目113项，发布实施工信领域“揭榜挂帅”项目19项，认定自治区首台（套）、首批次、首版次产品94项，认定新产品新技术171项，其中风电机组偏航集电环等87项达到国内先进以上水平，攻克了一批制约行业发展的关键共性核心技术。
聚焦数实转型赋能，融合突破迈入新阶段
新疆数字赋能行动有序开展，智能制造加速推进，数字经济与实体经济深度融合。2024年，两化融合发展水平达到53.5%、较2020年提高21.6%；关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率分别达57.8%、52.9%，较2020年提高10.7个、11.2个百分点。特变电工建成西北唯一一家国家级跨行业跨领域工业互联网平台，昌吉州、克拉玛依市成功入选国家中小企业数字化转型城市试点。智能制造加速推进，新认定先进级智能工厂45家、5G全连接工厂25个，6家企业入选国家智能制造示范工厂和优秀场景。新型算力基础设施加快规模化部署，算力规模达到2.77万PFlops，新疆智算实现“从无到有”历史性突破。
加码绿色转型实践，推进进程稳步提速
自治区始终把绿色转型发展作为推进新型工业化的重点任务，严格对标国家碳达峰碳中和政策体系，以产业结构优化升级和能源结构绿色调整为发力点，全面实施节能降碳行动，推动工业绿色低碳转型。一是突出政策引领导向。按照《自治区碳达峰碳中和“1+N”政策编制方案》工作要求，聚焦钢铁、有色、建材、石化、5G和数据中心等节能降碳重点行业，制定“1+5”碳达峰实施方案，着力推动重点领域低碳发展。二是加快节能降碳改造。充分发挥自治区节能减排专项资金引导作用，大力支持企业实施节能降碳改造，“十四五”以来，支持改造项目66个、资金9027万元，有效推动了企业绿色低碳发展。三是完善绿色制造体系。坚持数量、质量和效益并重，以绿色示范引领为先导，促进全产业链和产品全生命周期绿色发展，“十四五”以来累计培育国家级绿色工厂111家，比“十三五”末增加51家；培育国家级绿色工业园区9家、国家级绿色供应链管理企业7家、开发国家级绿色设计产品52种，分别比“十三五”末增加2家、2家、25种。四是严格实施节能监察。“十四五”以来，聚焦重点企业、重点用能设备，共完成983家重点企业节能监察，指导企业不断提升能源使用效率。2024年，全区规模以上工业增加值能耗较2020年下降12.6%。
聚力园区产业集聚，发展步伐持续加力
近年来，自治区党委、人民政府高度重视产业园区发展，全力将园区打造成为实体经济高质量发展的示范区和引领区。截至目前，经国务院和自治区人民政府批准设立的各类园区95家（不含兵团，下同），其中国家级21家，自治区级74家。2024年，全区自治区级及以上园区工业增加值同比增长11.3%，规模以上工业企业2512家，占全疆规上工业企业的48.8%。
一是坚持改革突破，持续深化自治区园区管理制度改革，先后出台管理制度改革实施意见、推动园区（开发区）高质量发展十五条措施，进一步明确了园区（开发区）管理制度改革的方向和发展目标，推动部分有条件的园区率先开展聘用制、绩效薪酬制改革，园区内生动力进一步增强。
二是坚持优化布局，按照“一县一园区”原则，推动园区优化整合、提质增效。鄯善县、若羌县完成县域内两家自治区级园区优化整合，阿瓦提县、独山子区13个县（区）完成自治区级园区设立。克拉玛依、阿克苏阿拉尔高新区升级为国家级高新区，其中阿克苏阿拉尔高新区填补南疆无国家级高新区的空白，全区园区布局不断完善。
三是坚持集聚发展，推动建成乌鲁木齐高新区、阿克苏纺织工业城等14家中小企业特色产业集群，其中国家级3家。大力推动煤炭清洁高效利用产业向准东经开区、伊吾工业园区、托克逊工业园区等园区聚集，纺织服装产业向库尔勒经开区、阿克苏纺织工业城、巴楚工业园、伊东工业园区等园区集聚，风电装备产业向乌鲁木齐经开区、哈密市高新区、昌吉木垒工业园等园区聚集，园区产业配套能力迅速提升、产业生态快速建立。
“十五五”时期，新疆维吾尔自治区工业和信息化厅将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，深入贯彻落实工业和信息化部安排部署，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，锚定“五大战略定位”，坚持以煤炭为基础、油气为关键、新能源为方向，推动产业链条化延伸、要素市场化配置、企业园区化集聚、集群数字化赋能，推进科技创新和产业创新深度融合，以高质量推进新型工业化为抓手，加快发展特色优势产业，培育壮大新质生产力，着力构建具有新疆特色和优势的现代化产业体系。
下一步，坚决贯彻自治区党委、人民政府工作安排，紧紧围绕国家赋予新疆的“五大战略定位”，以推进新型工业化为抓手，加快发展特色优势产业，着力破解制约产业发展的各类问题，统筹推动重点产业链上中下游供需对接，综合施策帮助企业进一步降本增效，锚定全年工业增长目标任务，持续为自治区经济稳增长作贡献。一是以更有力举措促进工业增长。坚持月调度工作机制，持续开展包联帮扶工作，推动重大项目加快建设，争取竣工项目早投产、优势产品多生产。二是以更坚韧定力推动优势产业发展。聚焦产业集群化建设，建立链主企业动态信息库，强化产业链供应链企业培育，建立良性产业发展生态。加强协调对接，确保原油生产及加工持续增长，天然气补齐缺口。拓展煤炭销售市场，推动重点煤化工项目加快建设。筹备举办2025纺织服装“优供给促升级”活动·新疆纺织服装产业延链补链强链发展现场对接活动。积极推进风电装备配套大型铸造件等项目落地建设。三是以更优质服务助力企业健康发展。推动绿电直供协议落实，降低企业用电成本。制定出台促进专精特新中小企业高质量发展的若干措施，开展好创新型、专精特新企业认定，积极申报“小巨人”企业，培育认定一批自治区级中小企业特色产业集群，做好国家级集群申报工作。优化融资服务，持续推进“十行百亿千企”融资专项行动。四是以更务实行动推进科技数字赋能。加强产学研深度融合，建立“项目+平台+人才”协同创新联合体，组织攻关一批重大技术难题、重要材料工艺、重大设备研制等产业需求的关键核心技术。分类指导中试平台培育提升工作，组织开展新疆工业企业研发投入50强评选活动。指导推进克拉玛依、乌鲁木齐、哈密、昌吉等地算力项目建设，深化算电协同发展。五是以更昂扬斗志加快园区转型升级。积极开展园区“十五五”发展规划编制，持续推进园区调扩区工作。积极协调解决各园区产业结构优化升级、重点企业生产经营、重点项目建设中存在的困难问题。六是以更高标准守牢绿色安全底线。开展重点用能单位和存量项目能效对标，推广节能降碳技术，推进首台（套）认定及示范构建绿色制造体系。发挥技术支撑作用，保障重大活动、重要节点无线电安全。