摘 要
展望2026年，新一轮科技革命和产业变革加速突破，科技创新和产业创新深度融合，为中小企业发展注入强劲动力。中小企业将有力发挥推进新质生产力发展、实现中国式现代化生力军作用。但全球整体经济形势放缓抑制中小企业供应链活力、行业“内卷式”竞争加大生存压力、企业经营管理能力制约中小企业业务开拓。为此，课题组建议：以大中小协同融通助力产业链补链强链、持续优化中小企业公平竞争环境、提高企业经营管理水平驱动专精特新发展。
2025年，中小企业综合实力、核心竞争力不断增强，在国民经济和社会发展中的地位进一步凸显。展望2026年，中小企业高质量发展将实现质效跃升，专精特新发展进一步提速，数字化转型迈向更高水平，为构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系、发展新质生产力、实现中国式现代化提供有力支撑。
一、对2026年形势的基本判断
（一）中小企业总体发展预期平稳，成本、用工压力将有所缓解
2025年，我国中小企业总体发展较为平稳，中国中小企业发展总指数围绕89.2小幅波动。从各分指数来看，市场、效益、资金指数均较为稳定，表明中小企业在开拓市场、经营盈利、获取融资方面发展较为平稳。投入指数波动式上升，反映出中小企业投资意愿增强，固定资产投资、科技投入有所加大。但自2025年下半年以来，成本指数波动式上升、劳动力指数略有下降，这反映出我国中小企业正面临一定程度的成本压力和用工紧缺。
展望2026年，一是我国中小企业总体发展比较平稳，预期不断向好。随着存量政策持续落实落细、一揽子增量政策逐步精准发力，中小企业发展环境将会得到进一步改善，我国中小企业有望加快转型升级步伐，进一步提升经营效益。二是融资支持和促进就业政策协同发力，中小企业成本、用工压力将有所缓解。
（二）优质企业将持续量质齐升，稳链强链作用将不断增强
2025年我国优质中小企业梯度培育工作稳步推进，截至11月已累计培育专精特新“小巨人”企业超1.76万家，专精特新中小企业超14万家，科技和创新型中小企业超60万家。有3000多家专精特新“小巨人”企业承担过国家重大科技项目。超六成专精特新“小巨人”企业深耕工业基础领域，近八成企业分布在重点产业链环节，九成企业至少为3家国内外知名大企业直接配套，为强链稳链发挥了重要支撑作用。
展望2026年，我国中小企业专精特新发展道路将迈入量质齐升、能级跃迁的新阶段。专精特新中小企业作为创新主力军的地位将进一步巩固，更多“小巨人”企业将主导形成产学研用深度融合的创新联合体，显著提升重点产业的自主可控水平。
（三）数智化赋能加速，中小企业数字化转型迈向更高水平
中小企业数字化转型城市试点是推动企业数字化转型的重要抓手，当前我国中小企业数字化转型政策体系持续细化，转型路径更加清晰。截止2025年11月，已遴选101个中小企业数字化转型试点城市，支持超过4.5万家业实施数字化改造，企业数字化转型呈现“加速跑”强劲态势。
展望2026年，在政策持续引导与技术成本下降双重驱动下，中小企业数字化转型将从单点工具应用迈向全业务链协同集成，人工智能将加快深度融入中小企业生产经营关键环节，通过应用智能算法、AI数据洞察等技术，提升个性化生产及研发、柔性化服务效率。此外，链主企业数字化转型带动作用将会进一步加强，“以大带小”的协同转型生态将会进一步完善。
（四）全球经贸摩擦频发，中小企业出海阻力加大
2025年全球经贸摩擦再次升温，中国贸促会数据显示，9月全球经贸摩擦综合指数为106，19个国家（地区）涉华经贸摩擦指数为115，持续处于高位。对于深度嵌入全球分工的中小企业而言，出海阻力加大，增速放缓。Wind数据显示，2025年以来，我国以中小企业为主体的私营企业出口金额下降趋势显现，当月环比从3月份的58.83%，波动下降至10月份的-6.18%。
展望2026年，美政府贸易限制措施或将更趋频繁，将会推高我国中小企业出海的合规成本，企业需投入更多资源应对关税壁垒、原产地规则及产品认证等监管要求。贸易政策不确定性加剧也使中小企业面临更大的市场与法律风险。为应对成本上升与风险增加，中小企业将更加注重目标市场的深度开拓与本土化运营，深入洞察本地消费者行为，针对性调整产品设计及功能，使产品深度契合目标市场需求，以提升抗风险能力与市场适应力。
（五）金融服务生态将持续优化，中小企业融资可得性将进一步提升
2025年我国中小企业融资支持效能日益凸显。一方面，普惠金融供给不断增强。小微企业融资协调工作机制作用持续发挥，引导信贷资金快速直达基层小微企业。截至2025年三季度末，人民币普惠小微贷款余额36.09万亿元，同比增长12.2%。另一方面，直接融资体系更加完善。专精特新中小企业在A股上市占比已达39%；国家中小企业发展基金通过超46支子基金、逾1200亿元规模，引导子基金投资项目2000家以上，二期基金已获得国务院批复，共同为中小企业全生命周期成长提供强有力的金融支撑。
展望2026年，一是金融资源会向重点产业链关键环节的中小企业加快集聚，金融机构将借助科技手段进一步提升普惠金融的覆盖面和精准度，有效降低中小企业的综合融资成本。二是资本市场通道将更为畅通，北交所在服务创新型中小企业方面的主阵地作用将愈发凸显。三是资本活水将更加精准滴灌中小企业，国家中小企业发展基金二期将全面落地运营，与银行信贷、资本市场形成更强合力，将引导更多社会资本支持初创期中小企业成长。
二、需要关注的几个问题
（一）全球整体经济形势放缓抑制中小企业生产扩张
国际货币基金组织（IMF）发布的《世界经济展望报告》预计，2026年全球经济增速3.1%，同时提出，当前全球经济面临的下行风险仍继续占主导地位，抑制消费和投资。从消费看，主要消费市场购买力下降，订单减少且短期化趋势明显，中小企业难以制定稳定的生产与库存计划，供应链前端的波动性加剧。从投资看，全球资本避险情绪显著升温，大客户或核心供应商放缓技术升级与产能扩充步伐，中小企业在获取稳定订单、先进设备、高质量原材料方面面临更大不确定性。
（二）“内卷式”竞争加大中小企业生存压力
当前，“内卷式”竞争仍未完全消解，仍存在产业链上大企业向中小企业传导成本压力，平台迫使入住商户为曝光度竞价等现象。此背景下，中小企业为获得大企业订单、更多的平台曝光度，被迫参与低价竞争、同质化竞争，企业利润被挤压，市场竞争异常激烈。有的头部平台通过制定“仅退款”、过度补贴等规则抢夺市场份额，实际是把压力转嫁给广大中小企业。2025年10月中型、小型企业PMI分别为48.7%、47.1%，均低于临界点，同比环比均呈下降趋势。预计“内卷式”竞争仍是2026年中小企业面临的突出问题。中小企业为维持订单与流量，仍可能被动参与低价竞标、同质化经营，利润空间仍受挤压。
（三）企业经营管理水平偏低制约其市场开拓
一是部分中小企业现代企业制度建设滞后，制约其决策科学性与发展持续性。部分中小企业仍存在主要决策凭管理者经验、直觉甚至喜好进行决策，个人决策的随意性和局限性增加了战略失误的风险。此外，部分中小企业缺乏制度化的权力约束和透明的管理流程，容易滋生内部管理混乱、资源错配和运营效率低下等问题。二是部分中小企业合规管
理体系基础仍较为薄弱，面对快速变化的国内外市场监管规则，企业识别、评估与处置合规风险的能力明显不足，导致违规事件易发，难以满足国内龙头企业或国际市场的高标准准入要求。
三、应采取的对策建议
（一）大中小企业融通发展助力产业链补链强链
一是强化大中小企业产业链供应链融通对接。通过系统化开展大中小企业融通创新对接活动，引导更多中小企业深度嵌入大企业的创新链与供应链，提升产业链供应链稳定性与协同效率。二是持续增强专精特新中小企业补链强链作用。围绕重点领域龙头企业产业链关键环节与供应链特定需求，鼓励专精特新“小巨人”企业承担关键技术攻关，打造新动能、攻坚新技术、开发新产品，巩固并提升产业链关键配套与支撑地位。三是推进“链式”数字化转型。重点推广由龙头企业牵引的供应链“链式”转型、平台驱动的产业链“链式”转型和链主企业驱动的供应链“链式”转型。
（二）持续优化中小企业公平竞争环境
一是加快全国统一大市场建设。纵深推进全国统一大市场建设，持续清理在招标采购、资质认证等领域存在的各类地方保护性与歧视性条款，保障中小企业的平等市场准入权。同时，需针对中小企业反映强烈的重点行业，加强全链条反垄断与反不正当竞争执法，以公正监管保障公平竞争。二是严格落实市场准入负面清单制度。建立健全跨部门的清单落实情况核查机制，在注册资本、产能规模、过往业绩等方面集中清理并废除针对中小企业设置的各类隐性准入壁垒，确保“非禁即入”普遍落实。三是深化涉企收费治理。动态维护并严格执行全国及省级层面的涉企行政事业性收费和政府性基金目录清单，支持各行业主管部门制定本部门及下属单位的综合性涉企收费目录，从源头上遏制不合理收费行为。
（三）提高企业经营管理水平驱动专精特新发展
一是强化战略引领。通过编制标杆案例集、提供专业诊断服务等方式，引导中小企业将专精特新确立为长期发展战略，并系统性地嵌入研发、生产与营销等关键环节，在特定细分领域系统性培育可持续且难以替代的竞争优势。二是夯实中小企业合规经营根基。引导中小企业建立覆盖生产经营全流程的合规与风险管理机制，梳理产品质量、知识产权等关键领域的法规要求，形成明确的合规清单与标准化内部审核流程，有效规避经营风险。三是推行企业精益管理。支持中小企业导入精益生产等先进管理模式，通过持续优化运营流程实现降本增效，将释放的内部资源精准再投入到技术研发与产品创新中，形成“管理提升释放资源—资源投入驱动创新—创新成果反馈效益”良性内生增长循环。